预备班与小六留级

教育部考试局建议以华淡小小六留级的方式，来取代预备班以便加强学生的马来文的能力，引起了各方面的关注。

预备班是通过特别设立，让一些从小六升上来，马来文程度比较差的学生，在一年的过度时期，通过特地安排的课程来加强马来文的程度。原本用意非常的好，然而在管理与运作时，预备班往往受到了忽略与疏于管理，导致家长们产生一种预备班只是在浪费学生的时间，不能让他们的子女学习到东西。

于是，很多家长都想尽法子，希望自己的子女可以不必呆在预备班里，小学的校长与老师无庸讳言，也想方设法尝试协助不幸在考试中，马来文无法过关的学生，希望他们可以不必进入预备班。也因为如此，学生们感觉到自卑，自己也经常自暴自弃放弃自己，致使预备班产生了很多纪律的问题。一些在中学执教的老师就曾经问过我，为什么在小学时学生那么听话有纪律，一旦进了预备班就宛如脱了缰绳的野马，没有办法控制。

在这样的情况下，显然的预备班原意要加强学生马来文的掌握能力，完全不能奏效。而进入预备班的学生，一般上也被定位在学业成绩低劣，不是好学生来看待。由于这样的一个制度，使许多本来成绩不差的学生，或许因为马失前蹄的意外，导致马来文不及格的自我放弃。也因为这个制度，相信与半途而废，辍学率增高不无关系。

于是，相信在实行了那么多年，教育部大概是发现预备班起不了什么功效，所以想用留级的方式来让这些马来文成绩不好的学生，可以在留级的这段时间内加强语言的能力。一般人都相信，学生如果在熟悉的环境里，通过熟悉导师的教导，就可以达到事半功倍的效果，让学生把语文的基础打好，才升到中学去。

然而，必须考虑的是华小经年累月都面对师资不足，课室不够用的窘境。一些在城市里的学校，一班学生的人数往往都要40多个。许多学校不得已要采取上下午班上课的制度，以缓和课室不够应用的情况。倘若以小六留级的方式来让学生加强马来文的掌握，以既有的经验看来，留级的人数不会少过四分之一，这意味着每四班学生就会有一班留级，这种情况，除非教育局增加教师人数，多建设教室供使用，不然拥挤的课室只会制造更多纪律问题，拖垮原有学生的进度，加重教师的负担，更严重的是：把本来应该毕业的学生与他们的学弟学妹一起上课，会严重的让他们感到自尊受到损害，结果自暴自弃的心理必然加剧。如此一来，刚好适得其反，本来的学生进度被影响，留级的学生自我放弃，两头不着岸，影响了他们学习的情绪，也产生自卑的心理，对这些青少年身心发展造成巨大的伤害。

我的建议是让所有的学生都进入中一，但采用分班制度，成绩好的学生在优秀班，成绩较弱的学生在进度慢的班级里。进度快的学生给予奖励并纳入优秀班，如此一来，在激励与奖励下，在平等的竞争制度下，激发学生的求知与奋斗的毅力，加上各族学生都在一起学习，可以用马来语来沟通，也塑造了亲善和谐的学习环境。

我们可以不需要让学生产生羞耻心，制造纪律问题，致使他们半途而废，自暴自弃的所谓预备班。

雪隆董联会的提案

雪隆华校董联会日前举行的代表大会，通过了6项提案。仔细阅读一下，多数是熟口熟面的提案，乍看之下，觉得怎样我国大部分董联会代表大会所提的提案，都几乎是同出一辙，没有新意？可是，深入思考，数十年来华校所面对的问题，似乎都还没有获得解决，致使各州的董联会不得不一而再三的重复把提案提了又提，同类的问题一直没有办法彻底解决，让人无限唏噓。为什么我国独立超过半个世纪，明知道教育是建国之本，而华校也为我国培育了大批的人才，华小还是主流教育源流，却仍有一箩筐的问题未能解决？

华校在我国向来走的是坎坷路。先贤们南来落足定居，就已经知道教育的重要性。倘若以1819年在槟城建立的第一间私塾的五福书院算起，华教在我国已经有超过180年的历史。从一开始，先贤们就以私塾的方式，出钱出力，在会馆、神庙、宗祠或其他简陋的地方设立教育场所。到了1911年辛亥革命成功后，兴学之风在我国更强盛，致使华教出现欣欣向荣的盛况。当时，殖民政府推行的是英文至上主义，对于华文教育，当然是采取不闻不问，任其自生自灭的态度，自然不会给予资助，一切的费用还是由华社自己筹募。于是当时本地民间社会就有自动自发的募捐收税的制度来资助教育。到了1920年，殖民政府为了控制华校，强制华校必须在课程、行政与卫生等方面符合殖民政府的要求，乃实施学校注册法令，规定凡满10名学生的学校必须注册。1924年开始，殖民政府才以微不足道的款项津贴华校，所拨的数目，大概只占总开支的1.6%而已，其余的是由民间自行筹集。是时，华校的财务还是有赖董事会的筹募，至到许多教育法令诸如《1957年教育法令》与《1961年教育法令》的出现，政府逐步规定董事会的职权，董事会许多之前的权力逐渐被取代。到了改制过后，我国的华文教育，就只剩下小学留在政府津贴的主流中，华文中学除了接受改制之外，就是自立成为独立中学。

还可以留在教育主流的华小，显然还是得不到足够的资助。雪隆华校董联会的首个议案：“要求政府在第十大馬計劃下，制定根據人口需求興建各源流學校的機制，在新開發區規定足夠的華校保留校地，同時在指定的時間表內完成學校的興建。”与次个议案的“促請教育部對各源流學校的撥款一視同仁，按照學生人數比率編制公平的教育撥款預算，糾正各源流學校之間的撥款出現嚴重失衡的現象，同時取消政府學校與政府資助學校的偏差待遇。”主要是针对华校的建设。由于被区分成为全津贴与半津贴，很多华校都被摒弃于参与大马计划发展的门外，而且也在获得物资供应与维修方面有很大的区别。我认为华基政党与华社应该尽量争取政府取消全津贴与半津贴的区分，如此一来，所有学校将被一视同仁的对待，就不会部分的学校因为不公的区分而被摒弃于发展与建设的门外了。

雪隆华校董联会的第三个议案“要求政府從速承認華文獨中統考文憑，作為進入國立大學、申請獎學金、師訓及公職的資格之一，同時每年制度化撥款給獨中，協助獨中發展，為國家栽培更多人才。”合情合理。独立中学每年为我国培育了大量的人才，这些人才在我们开拓中国市场时显然比那些不谙中华文化者来得更强。这些人才也在世界各地大放异彩，是我国之光。是故，政府本来就应该把独中纳入教育主流，全面给予资助扶持与发展，為國家栽培更多人才，更何况统考文凭已经被许多外国大学所接受。本国不接受，似乎说不过去。倘若政府需要培育更多通晓中华文化的人才，可以到现在因为开放而崛起成为经济大国的中国去开发，为我国谋取更多外汇的利益，那承认統考文憑，把独立中学纳入教育主流，不但符合国家经济利益，也符合了首相提倡的一个马来西亚概念。

雪隆华校董联会的最后一个议案是每个关心教育人士都关注的问题。这个议案是：“要求教育部認真執行華小師資組的培訓計劃，根據學生增加趨勢錄取充足的師訓學員名額，以解決華小長年以來師資嚴重短缺的問題。”华校师资问题数十年来没有改善过。这在马来学校因为教师人数过剩而不得不送来华校的情况来说，更说不过去。华校师资缺乏的问题，常年累月无法解决，这对于把孩子送到华校的家长非常不公平，尤其是他们的孩子除了要让没有受过专业训练的临时教师来教导之外，还要面对经常因为临时教师的辞职而要接受替工老师的代课，往往在年中临时教师辞职去深造时，这些孩子就再也没有专门教导他们的老师了。我还记得之前有一位华人副教育部长曾经大言不惭的说，师资短缺的问题不是大问题，三年内就完全解决了。然而，到了今天，这个情况还是出现在许多董教会议中重点讨论棘手的问题。问题虽然不大，可是解决了没有？

我记得不久前有某位高官显达说，我国要在2020年达到先进国的地位，最少要有40%的青年大学毕业。这种说法证实了教育对建国的重要性。在师资常年累月的缺乏下，说程度与水准不会受到影响，我想没有人会相信吧。在我们天花乱坠的谈论各种建设，各种伟大的计划时，却把师资短缺的问题置之不理，任其每年继续而逐渐成为华校的一种“特色”，任由董家教每年必须筹募款项来资助聘请临时替工教师的费用，我想这种情况是不是有违首相的“以民为本、绩效为先”大意愿？

统考生的申请师训班

首相纳吉在6月间宣布，政府考虑在第十大马计划下，让拥有独中统考文凭持有者接受华文师训，以便有效地解决华小常年闹师资荒的问题。过后趁着53周年国庆，政府又透过官联一个马来西亚发展有限公司拨出225万令吉给予50名统考优秀生，供他们在国内外深造。这两个举动，确实让关心华教的华社感到兴奋，也觉得开心，认为这是首相的英明，因为这些举动，不论是被诠释为政府开始重视我国华教为国家带来的建设与贡献，或是政府确实有意实现“以民为主”，俯顺华裔公民的意愿，还是为了在未来大选中，获得华社的支持，总是一个对华社来说，非常正面的步骤。这也是政府首次颁发奖学金给独立中学的统考生，当然是意义非凡，而且对于政府承认统考的可能性，更带来了一线曙光，可是，马华总会长却带来了让人惊讶的消息。

原来，独中统考生要申请进入师训班的资格，统考生还是必须在SPM中考取4科优等，包括国语科。而马华总会长拿督斯里蔡细历医生说，马华将针对独中统考生进入师训班的资格，会再度向教育部建议只要独中生在统考中考获3个A，并在大马教育文凭（SPM）中考获国语科优等就可以进入师训班。考获4科优等，还要包括了马来文，那岂不是等同要考获SPM文凭才能够申请进入师训班？这种申请资格，其实早已存在，是教育部录取师训班学员的基本资格。统考生也要以这样的资格来申请，等同必须其他国中的毕业生竞争，另外还要外加一张统考文凭，这岂不是疊床架屋的不合理？很多人或许不知晓，要考获马来文及格就已经非常的不容易，何况是要独中生去考取优等的成绩。

要以SPM文凭来申请，那统考文凭又有何用？众所周知，南马地区的独立中学学生，一般上都不考SPM文凭，如此一来，岂不是绝了彼等进入师训班的意愿？蔡总来自南马，不可能不会知道南马一带的独中生都不考SPM吧。蔡总还表示，此举也意味着政府已经承认独中统考文凭。我们当然都希望政府能够承认统考文凭，让华教继续为国家作出贡献。可是不知道为什么，我的脑海中却不争气地浮现了庄子《齐物论》《朝三暮四》的故事。读过华校的读者相信应该会与我有同感。

既然要解决华校师资荒的问题，要能够让统考生进入师训班，就应该以开明的制度来鉴定统考生的资格，诚如董教总的建议，只以SPM马来文单科及格即可申请进入师训学院华文组的条件。华文师训班的学员毕业后是到华校教导华文科目，鉴定彼等的资格，统考文凭綽綽有餘。我国公共服务条例需要马来文合格，因此必须拥有SPM马来文单科及格，也算是合情合理。要统考生另外拥有4科优等，确实太苛刻了吧。其实，我相信华社要的不是理直气壮“争取”得来的朝三暮四的“施舍”，而是政府的承认统考文凭，把独立中学纳入我国教育主流，设立机制定期拨款发展华校，相信这才能够一劳永逸地解决了我国华校面对的所有问题。

如果要解决华校师资荒的问题，让早已拥有SPM资格，在校内服务多年的临教全部进入师训，或是开设更多的假期师训班，岂不是更方便更有效，不出三年就可以解决华校的师资荒。

(刊登于23.9.2010星期四《南洋商报》《言论版》)

关注校长职工会的大会提案

在金馬宮舉行的馬來西亞全國校長職工會第27屆中央代表大會暨教育研討會通过了15项涵盖了课程、行政、师资、福利等项目的议案。校长职工会的成员都是资深教师的一校之长，是站在华文小学教育的最前线者，属于专业团体，因此其通过的议案值得关注，也值得我们去探讨与议论。

在课程方面，就如大家所关注一样，职工会的代表们显然也想尽早可以知道教育部即将在2011年推行的KSSR小学一年级课程纲要内容，所以首个提案就呼吁教育部尽快公布这个即将实行课程纲要的内容。根据副揆兼教育部长之前的透露，教育部將從2011年開始，要在小學一年級开始推行新的小學標準課程網要，据说这是一项可以培養全面和能夠應對未來挑戰學生的课程纲要。明显的，这是准备全面替代现时实行多年的KBSR新课程纲要。从职工会的议案看来，校长们也应该还不知道新课程纲要的内容，相信教师们更想尽早知道内容，避免届时手忙脚乱，不知所措，造成仓促行事。而其接下来的议案，是呼吁教育部重视华社的意愿，2011年实行華小課程綱要第一階段的國語上課時間應該保留每周270分鐘，英文授課時間增加至每周180分鐘。坦白的说，校长职工会的这项提案，给人一种印象，教育部似乎没有征询诸如校长职工会这样的专业教育团体的意见，也没有俯顺华社的意愿，而且有种仓促行事的味道。是否如此，由于我已脱离教育界许久，也就不敢妄加评论。

我对职工会其中的两个提案感到兴趣，也觉得非常有意义，其中一项是呼吁教育部在处理拨款与软硬体设施时，勿区分政府学校或政府资助学校，一视同仁对待全部的学校。所谓政府学校与政府资助学校，其实就是全津贴与半津贴学校之分。之前沸沸扬扬的学校拖欠水电费，扯出全津贴与半津贴学校待遇不同的话题，致使许多教育专业团体与民间团体呼吁政府一视同仁对待各类学校，取消全津贴与半津贴学校的区分，过后就不了了之，华基政党也在一轮谈论后，发现也没有什么好捞，就纷纷三缄其口，静了下来。首相纳吉自上任后，就以非常果敢的方式要带领我国迈向先进国，采取大刀阔斧的转型方式，以一个马来西亚理念，用绩效为先，以民为本为信念，准备转型带领我国迈向未来。倘若在这个时候也能够把区分全津贴与半津贴学校的制度取消，那真的就是俯顺民意，符合华社的意愿了。

职工会另外一个让人关注的议案是呼吁教育部增設“助教”職位以減輕老師的工作。众所周知，今时今日教师的工作不简单，除了每天繁重的教务之外，还要应付教育局排山倒海来的文书工作，繁文缛节的各项记录、文件、报告、表格与考试，压得教师们个个都喘不过气来，而且现在每班的学生人数，在一些城市里，等闲都会超过40多个人。而教育部对教师的配给还是落在以前的制度，再加上常年的师资荒，教师人数不足，教师们除了正课外还要兼代课，课外还要教补习课，加重了教师们的重担。我们常说，不要学生们接受“填鸭式”的教育，我们就不应该让教师负起“填鸭式”的重担。所以，职工会通过的数项议案，呼吁教育部盡快落實1：1.7教師與班級的比例措施、撥出足夠的款項讓教育局聘請學校所需的臨教和代課老、續辦大學與非大學資格臨教在職假期師訓班、將資料老師（Guru Data）納入“非教學”（Luar Norm）教師計算法、錄取足夠的師資學員，以避免造成華小師資短缺現象、開辦主修華文，副修國語或英語的師訓班，以培訓華小的雙語老師的议案，都是合时宜而且非常的逼切，也是针对教师肩膀上的重担所拟定的。

我对“助教”这个建议感到非常有兴趣，因为这是直接了当减轻教师负担的一个作法。我曾经在美国参观过孙女就读的幼儿班，两个大学科班毕业，一位还是硕士学位的老师，教导一班才不过十多个学生的幼儿班。两人相互配合，轮流教导，教学过程生动活泼，孩子们兴趣勃勃参与其中，两人的搭配，不但可以减轻工作的负担，也可互相监督，在今天学校内偶尔会发生教师轻薄非礼学生、家长苛评教师过于严厉霸道、教师因为体罚学生而被责怪无礼对待、学生在校内对老师的不敬，起着非常积极的作用，除了有监督、互助、配合与照顾班内纪律的效应外，也因为能够增多了人手使执教的教师可以心无二用，不必操烦班内纪律的问题而可以专心其教导工作。

在正确的教育制度下，班内人数应该控制在20多人左右，现时我国很多城市的学校内，由于硬体设施的不足，课室的不够，一班4，50人的班级比比皆是，如果能有一个助教，对于减轻教师的工作，自然是一项非常正面的协助，只是教育部门里的衮衮诸公，除了会加多繁文缛节，添加教师们的文书工作，不知道有没有想过协助老师们减轻工作的负担？