Sunday, November 13, 2011

透明机制防高价采购

《2010年总审计司报告》出炉,即刻引起哗然,很 多人质问,为何每年都会有问题,很多 政府部门仍然不断涌现弊端,可是,似乎每一年都没事,确实让人质疑。所有的政府部门都必须根据既有的条规与机制来采购,而这些条规其实都非常完善与仔细, 我熟悉的就有《财政部指南》(Arahan Perbendaharaan), 还有《财政程序法令》(Akta Acara Kewangan),里面非常详细阐明各类采购、核查、登记与库存等的手续。

如果每一个公务员都仔细按照条规来办事,而且每一个采购都必须通过报价的手续,应该不会发生有天价的事情。因此,这就值得有关当局去调查、研究及分析,到底是在哪里出了纰漏,是制度出了问题,政策有不妥的地方,还是有贪污的因素存在。

价格对比无需专业技术

国 家总审计司安比林指该报告揭发各部门、机构出现的各项问题或错误,如果涉及贪污,反贪污委员 会应针对问题,展开全面调查,惟并非所有部门都涉及贪污。不过,他认为报告中揭露政府部门的采购问题,大部分是因为负责的官员可能缺乏技术专业或没妥善监 督采购程序而致;如果怀疑其中存在犯罪或贪污问题,就交由警方或反贪会调查。

目前反贪会已针对总审计司报告内容,开档调 查36宗案件。总审计司希望,如果有关问题或错误是 因公务员严重疏忽,各部门总监也要进行调查,并对犯错者采取纪律行动。显然的,这位勇于揭露各部门纰漏的总审计司是希望报告的焦点,在于如何确保政府部门 与机构遵守所有条例,达成计划的原定目标,并不会出现任何负面课题,如浪费、挪用公款等。不过,如果犯了错误而没有给予纠正并施以适当的惩罚,相信同样的 过失,仍然会在来年里出现。

如果说,负责采购的官员可能缺乏技术专业或没妥善监督采购程序,导致价钱过高或货不对办,相 信 很多人都不会同意。因为要查询一项物品的价格,与验对物品的对比,根本不需要有什么专业的技术,只需要到市场上一查询就可以知道价格,只需要查看物品的品 牌与规格是否一样就可以知道物品的对不对办。这种查核如果也要专业资格,那也未免让人感觉到太扯了吧!


垄断包办易生弊端

众 所周知,政府很多部门的采购是通过既定的承包方式,一些供应商必须预先向财政部注册,财政部 在鉴定商家的能力与信用度,才发出准证;供应商申请到准证后,才能报价供应各部门所需的订购。在这种制度下,可能出现垄断与包办的机率是非常的高,而出现 官商勾结与舞弊的可能也存在。

本来的机制是通过报价而来筛选合理价钱、适合与符合规格的物品,在垄断与包办的情况下,就 会有 标高价格以及其他种种的情况出现,反而容易产生官商勾结与舞弊的情况。因此,改变采办政策与改进制度,以透明的方式设立一个系统化的机制,用公开投标方式 让供应商报价,再由一个小组来监督、筛选、评定与鉴定所有的采购,相信自然可以终止垄断与包办的弊病,杜绝贪污的可能发生。

首 相正大刀阔斧地落实经济转型计划,自上任以来,已推出了政府转型计划、国家经济模式、第十大 马计划以及经济转型计划。他希望借这些转型计划来达到剔除朋党主义、追求绩效、讲究透明、公平竞争的目标。因此,当局就应该实现政府各部门的零过失目标, 杜绝让人民产生质疑与猜测,以为官员们通过贪污来搜刮民脂民膏。


(刊登于14-11-2011星期一《南洋商报》《言论》版〈八方回响〉栏)