教改应从基本做起

根据《1979年内阁检讨教育政策实施委员会报告书》（也就是《马哈迪报告书》），我国教育部开始检讨小学课程，并在1983年开始实行所谓的3M教育制度的KBSR（小学新课程纲要）教改，扬言通过这个注重儿童基本教育领域的读算写新教学方式，学生个人才能将获得发展。10年后的1993年，这个小学新课程纲要又被Kurikulum Bersapadu Sekolah Rendah （小学综合课程纲要）取代，接着在10年后的2003年，又以KBSR Semakan取代，到了2011年，乃开始推出KSSR来取代之前的纲要。这些改变，有者说是为了加强效能，有的说是顺应世界教育潮流，也当然有人认为前者的收效不大，所以要用新的方法来取代之，众说纷纭，不过有个颇为残忍的事实是，还有很多六年级毕业的学生，完全没有办法掌握读写算的基本技能，不能与中学的课程衔接。

KSSR是“小学课程标准”，这据说是因为教育部后来发觉还有很多学生，未能达到预期的结果，良好地掌握读写算的基本技能，于是在2006年时乃开设了“读写算技能补救教学班”（KIA2M）。KIA2M是Program Kelas Intervensi Awal Membaca dan Menulis，主要让一年级的学生可以掌握到马来文的基本读与写的技能。接着，教育部再推出ProTim, Program Pemulihan 3M, 也就是在第二阶段三到六年级实行的“读写算技能补救教学班”，然后是LINUS （Literacy and Numberacy Screening），“识字与算学”的加强。而今年，教育部为了提升4M （membaca, menulis, mengira, menaakul）即读写算思的基本技能，更是推出了KSSR，说是加强小学生的基本技能，以便学生们六年级毕业后可以顺利的衔接中学课程，达致国家成效领域。

教育制度对于一个国家来说是极其重要的资产，逐年提升并朝向新的领域开发，顺应世界教育与需求的潮流，开发符合时代的要求是必要的。教育部追随世界教育潮流，为实现《教育大蓝图》的“全人教育”理念而进行教改是大家都能接受，必然的过程。然而，在提升教育的发展时，必须的基本要求与设施是否已经达到最起码的要求，若否，如何能把高层次的教育制度与教学法落实在学校里？有了一流的计划，也须有足够的基本设施来落实，而教育机构最基本的一环是人力资源，没有接受过专业训练的教师来落实这些教育课程纲领，一流的方式也没有办法推行。倘若学校里的专业师资不足，还大量应用临时雇员没有专业训练的临时教师，或是任由空缺继续存在，让校方不得已必须已代课的方式来维持，试问一下，任何有效的教学法，任何能够补救提升学生的基本技能的计划，如何能够有效的进行与落实？

偏偏教育部官员在这些基本基础未能全面解决之前，就接二连三的推出大块头的超级计划，让人傻眼，也让人应接不暇。我当然怀疑，教育部怎能达到国家成效领域的基本要求。这些教改，最终是落个繁文缛节，加重教师们负担的白象工程，相信每年还是会有一批又一批读过六年级书的文盲，被送到中学去。

(刊登于《星洲日报》9-9-2014《言路版》）